熊志宁

    淮安市房产交易管理处自开展经济发展软环境建设以来，在市房管局的正确领导下，按照市委、市政府的总要求，卓有成效地开展工作，服务水平有了显著的提高。其突出的成果是率先推出“告知备考明白卡”，深受社会各界之好评。

    长期以来，我处紧紧围绕经济建设这个中心，在大力开展社会服务承诺的基础上，不断探索。不断创新，较早地实现从办公室服务向柜台式服务的转变，并创立了“一个门进出、一条龙服务。流水化作业”的服务模式。以“把方便让给别人，将困难留给自己”为服务理念，我处承诺的服务时限比建设部要求大为缩短，树立了房产人的良好形象。从社会反映的情况来看，办证烦功、证难、跑腿多的怨声仍然不绝于耳，这也是房产登记过程中长期以来存在的难以解决的通病。借此软环境建设的东风，全处开展了自下而上的学习、排查工作。经过仔细调查，我们发现大部分的问题都集中反映在第一次来咨询到正式收件这个时间段。矛盾找准了以后，我们以“群众的要求要件件有落实、事事有回音”为指导思想，借鉴医生给病人开处方的模式，创建了“告知备考制度”，推出了“告知备考明白卡”。

    所谓“告知备考明白卡”就是当来我处办事人员在要求提供办证服务时，所提供的证件和事实依据经受理人员初审后认为有误或不全的事项时，均可得到前台受理人员开出的一张“明白卡”，卡上注明所需证件。已有证件。尚缺证件和审理意见。此外，对于复杂情况，受理人员难以处理的，必须在7日内作出答复。受理人员不能直接说‘不”，需要否定的事项须报经处主任办公会认定。对于大中型企业、招商引资企业、重点项目企业，在涉及融资以及改制企业有关权属转移等急办项目，则实行“绿色通道’服务。进入“绿色通道”服务后，资料装入绿色档案袋，以增加可视性，任何一名工作人员受理此袋，必须立即放下手中工作，处理通道事务。当任何一名受理人员在受理过程中遇到困难，可以越级反映直至局领导。为了把“明白卡”做优做美，我们开展了大量的基础性工作。

    首先，在业务管理方面，我们将五大类业务进一步细化成25个登记类型，并在此基础上制作成十张“明白卡”。

    其次，在建章立制方面，我们将“六公开”内容进一步修订，编印文件汇编，建立十项制度，均人手一册。

    第三，在受理模式方面，过去业务分类成5个受理窗口，造成“进了一个门，不知找何人，找了多人才办成”。而现在将所有业务归并，5个人受理，每个人都可以受理及种业务，形成“进了～个门，只找受理一个人，所有业务部办成”的局面。

    第四，在人文环境建设方面，在加强思想教育和业务学习的同时，我处还专门邀请南师大王恩宁教授和市淮海国际大酒店人事培训嘟的赵玲经理给职工讲授个人形象塑造及礼仪礼节知识，强化训练职工的服务技能，力求达到使职工以完美的形象展现在窗口的目的。

    经过多种与之相配套项目的精雕细琢，“告知备考明白卡”必将日臻完美。追求无止境，创新无止境，在加强经济发展软环境建设的旅途中，我们更将不辱使命。

作者工作单位：淮安市房产交易管理处