（周锋）

    新余市房产管理局从事房地产产权产籍管理的机构是市房地产市场管理中心，为正科级事业单位,1997年在原房地产产权监理交易所的基础上，经市编委批准成立。其主要职责是：（1）承办城市规划区及独立工矿区的房屋所有权登记发证工作、房产测绘工作和产权产籍统一管理工作；（2）承办国有土地使用权转让、出租、抵押等具体工作；（3）承办市规划区内及独立工矿区的房地产转让、抵押、租赁、交易等具体工作；（4）承办商品房预售登记工作、房地产价格评估和房地产评估登记的具体工作。根据市编委规定的工作职责，中心下设七个职能科室，现有干部职138名。

    11年来，房地产市场管理中心在市政府和省建设厅关心指导下，连续十年评为新余房管系统先进单位，从 1997年以来，连续三年评为全省房地产产权产籍管理达标先进单位。1998年省建设厅授予建设系统文明服务示范窗口单位，2000年荣获全市消费者满意服务单位，2001年荣获江西省维护消费者权益先进单位。党支部连年评为先进基层党组织。

    新余市城镇的房屋产权登记发证工作，是1988年开始的。专门成立市、区两级房屋产权登记发证办公室，各自独立办理登记发证，至1991年总登记 工作基本结束后，市政府办公室颁发了余府办发［1992］20号文件，决定撤销市、区两级城镇房屋产权登记发证办公室，归口新余市房地产产权监理交易所统一管理。几年来，我们在坚持城镇房屋产权产籍必须统一管理原则上不动摇，积极灵活做工作，反复协调，解释实行统一管理的重要性和必要性，终于得到了市、区两级领导的大力支持,1997年，市编委下达了三定方案，确定了我们的工作职责，渝水区人民政府与市房管局联合下发了“关于新余市房屋产权产籍实行统一管理的意见“，从而结束了市、区两级分开管理各行其事的被动局面，开创了我市城镇房屋产权产籍实行统一管理的新局面。实行统一管理后，我们立即组织验证换证，对市、区两级所发房屋所有权证重新进行审核换证，对不符合发证程序和发证要求的予以纠正，至2001年底，换证工作基本结束，换证率达到了90％以上，为我市房屋产权产籍管理迈出了坚实的一步，为今后的各项工作夯实了基础。

    我市从1991年成立新余市房地产产权监理交易所以来，就把产权产籍与市场管理职能归口在一个单位。12年来，市房管局始终坚持管理就是服务，管理就要方便群众的宗旨，在几次机构调整中，始终把产权产籍管理与市场管理的职能归口在一个单位。特别是建设部提出产权交易一体化、一式站的服务方向后，我们把办事程序进一步规范简化，在内部环节审批程序上下功夫，用市场经济的意识制订程序，提高办事效率，方便服务对象，在依法办事的基础上创造最高的社会效益和经济效益。几年来，我们坚持内强素质，外树形象，在办理抵押登记、二手房上市、房改房发证等工作中大力推行审批一表制。服务一站式办事制度。公开办事程序，公开收费标准，承诺办事时间。比如房地产抵押登记实行一表到位，一次审批，两天内完成登记；二手房上市交易实行填一张表，一次审批，3天内可领到房产证；房改房发证采取单位统一申报，一次审批，现全市公房出售已发证40000余户，达到应发数的90％以上。简化办事程序后，二手房上市交易今年第一季度就达到80多户，超过了前3年的总和。房地产抵押登记2001年比1999年增长3倍。为培育新余的房地产市场经济起到推动作用。

三、努力实践三个代表，不断提高服务意识

    江总书记“三个代表”重要论述发表后，我们通过反复学习讨论，认识到房地产产权产籍管理是一个重要的服务窗口，它直接面对社会，关系人民群众切身利益，搞好规范服务，强化内部管理，转变服务观念，强化服务意识是实践“三个代表”的具体体现。

    我们把开展承诺服务、消费者满意服务、三公开一监督有机地结合起来，把规范廉政建设措施，防止并杜绝“索、拿、卡、要“，制止违法乱纪，狠刹歪风邪气结合起来。2001年，市房管局是全市民主评议行风的重点单位。我们按照“三个代表”的要求，开展文明优质服务，树立窗口形象活动，针对单位存在劳动纪律松懈，人浮于事的现象进行整顿，进一步提高服务意识，提高服务质量。市行风评议小组通过各方面的意见反馈，认为我们的服务态度、服务水平都是群众比较满意的，在总结大会上给予表扬。市消费者协会的领导通过考察我们的工作后，积极推荐房地产市场管理中心为江西省维护消费者权益先进单位。市物价部门。省物价部门多次检查，均未发现有乱收费，超标准收费的现象。

    房屋面积的确定是房屋权属登记的重要内容，也是房屋产权产籍管理部门一项专业性工作。我们1996年抽调人员组建房产专业测绘队，经省测绘局批准取得了房产测绘资质证书。每年都派专业人员参加测绘业务培训，购买测绘仪、平板仪等测绘设备，购买了建设部的绘图软件。几年来，我们严格按照国家技术监督局颁发的《房产测量规范》测量、制图，进一步规范了我市房屋权属登记的测绘工作，房屋面积的计算更加切实准确，防止了开发商缺斤少两的行为，保护了消费者的合法权益。对于开发企业出售的商品房，必须由测绘队测量后确定房屋面积，开发企业必须按照核定面积与购房户签订商品房买卖合同，按测绘队核定的面积发证。对单位新建、司法拍卖、房改房发证、房屋转让也必须按照测绘队的测量报告书核定的面积确权发证。比如房改公房出售发证，在时间紧、任务重、问题复杂情况下，对全市4万多户已出售公房的面积进行全面复量，对面积不符的与房改办、清房办协商纠正，防止面积计算不统一不规范现象。为下一步公房上市交易打好基础，维护了国家和购房者的利益。

五、努力改善办公条件，不断提高职工素质 

    新余市房地产市场管理中心在内部建立了严格的管理制度，先后建立了各项工作制度办事程序37项。在内部强化目标责任制，层层签订目标管理责任状，对办事责任事故实行终身责任制，通过层层把关，杜绝了错发、乱发证书的现象和乱收费少收费的行为。11年来，共发证8万多份，登记面积1000万 m , 均未发现因错发证书而引起经济、民事纠纷的现象。为了提高办事效率，改善服务质量，我们极力推行办公设备现代化，投资20万元，建立了产权产籍内部网络管理，购买建设部新的产权产籍管理、绘图软件等微机设备，将历年的公证资料全部输入微机，缮证、查询、登记、绘图全部微机操作。房地产业是一个新兴的产业，职工队伍增长快，青年职工比较多，专业人员比较缺，如果靠上面派是无法解决单位的用人需要。我们采取积极引导培养人才，每年都派人参加建设部建设厅的各项专业培训，房地产市场管理中心现在80％的工作人员都取得上岗证书，60％取得了相关专业大专文凭，从 1995年以来先后有 9名同志考取了国家房地产注册估价师。形成人人认真学知识，个个要求懂专业的良好氛围。在抓好业务学习同时，还经常抓思想教育。经常开展健康有益的活动，弘扬井岗山革命精神，向徐虎、李素丽、汪洋湖等先进模范人物学习。干部职工思想积极向上，要求进步迫切，几年来有7名优秀青年加入党组织。通过几年来的培养，基本形成了一支思想过硬，懂业务、会管理的职工队伍，为单位的不断创新创立了坚实的基础。

六、锐意进取，不断攀登新的高峰

    我们深深地认识到，搞好房地产产权产籍管理工作，责任重大，任务繁重，党和人民对我们寄于很高期望。我们的目标任重道远，有很多更加复杂的工作需要我们去开拓、去攀登。

    今年，房地产行业面临严峻挑战，在机构改革的同时，降低门槛、减少收费是摆在我们面前的两大难题。这既是挑战，也是机遇，我们一定要努力工作，以一流的管理水平，一流的服务水平，创造一流的社会效益和经济效益来巩固我们的地位。今年，新余的房地产交易大楼正在建设中，我们正在建设一个功能齐全、管理、服务配套的房地产交易市场。根据全国房地产产权产籍，市场管理先进单位的条件和要求，努力创造条件苦练内功，内强素质、外树形象，争取早日迈入全国先进单位行列。

（作者工作单位：新余市房地产市场管理中心）