按建设部要求，徐州市房产管理局产权监理处已实行了交易和权属登记一体管理，在广泛学习和借鉴外地先进经验的基础上于2002年初开始研制“徐州市房屋交易产权产籍现代化管理信息系统”，通过加强业务建设，我处的产权产籍现代化管理工作迈上了新台阶。

一、增强业务改革意识，简化手续，实行交易登记一体化，为产权产籍现代化管理奠定基础。
产权产籍现代化管理的前提是简化手续和规范化管理。只有首先简化操作手续、规范管理，才能使现代化管理的优点得到充分发挥。众所周知，如果办证手续繁杂，在产权产籍现代化管理方面无论投入多大的人力。物力，其后果只能是使工作繁上加繁，现代化管理的优越性不能得到充分发挥，并影响办证的速度。为此我处于2002年初借办公大楼改造这一契机，大胆进行业务改革和机构调整，根据建设部要求，实行交易登记一体化管理，规范操作，简化办证程序，为产权产籍现代化管理奠定了坚实的基础。

二、根据具体的业务工作程序，开发符合我处实际工作需要的“徐州市房屋交易产权产籍现代化管理信息系统”。
在实行交易登记一体化和机构调整的同时，我处积极进行配套的房屋交易和产权产籍现代化管理信息系统的硬件建设和软件开发。自主研制了“徐州市房屋交易产权产籍现代化管理信息系统”，该系统技术先进、功能齐全、开放性高、适应性强。统一受理，统一发证，方便了群众，缩短了办证的时限，经过半年多的运行，在我处的产权产籍管理工作中发挥了很大作用，取得了很好的社会效益。具体地讲，该系统主要具有以下几方面的特点：

（一）行政管理和业务管理相融合

l、业务管理方面
包括房屋所有权交易登记、房屋他项权登记、商品房预售和备案登记、查封冻结、档案查询与打印等业务。
（1）房屋所有权登记。实行交易登记一体化操作，从窗口收件、打印收件收据、测绘插图、初审、复审、终审、缮证、打印审核表、收费发证、资料移交，全部在计算机中完成，实行一条龙规范化、程序化流水作用。操作方便。简捷。
（2）房屋他项权登记。从窗口受理收件。审核、缮证以及打印审核表、收费发证，结案以后，将抵押资料转交房产档案馆，按揭资料转入测绘环节进行测绘，由测绘环节进入房屋所有权登记流程。
（3）商品房预售和备案登记。从窗口受理收件、审核、缮证或打印产权证明书、收费发证。程序简洁、明了，工作效率得到了大幅度提高。
业务管理还包括档案查询与打印、查封冻结模块、档案补充、房产测绘信息管理系统以及强大的查询统计等功能。
2、行政管理方面
（1）接、转资料和任务分配全部用计算机完成。可以单个或批量接、转资料，打印转交资料记录作为工作台帐，避免手工抄写接、转单的繁琐工作。可以选定工作人员进行任务分配或取消分配，完全和平时的手工分配一样，灵活、方便，非常实用。
（2）错误返回和返工接档功能。下一环节遇到上一环节输入错误的或者办理错的，可以进行错误返回，同时将资料返回出现错误的科室，出现错误的科室通过“返工接档”接收资料，给解决问题提供了方便，加强了工作人员的责任心，避免误操作。
（3）加入承诺时间和超时报警功能。在窗口收件环节，根据不同的业务规定不同的时间，再将相应的承诺时间分到相关科室，一笔业务自分到手之时就在相应业务的后面注有剩余天数，如果超过规定时间仍不办理，用红色负数给予报警提示，以便督促业务人员及时处理在手业务，加快办证速度。
（4）备案。如果业务人员在办理业务过程中，发现缺件或其它正当原因无法与《房屋所有权证》申请人取得联系的，可以备案，备案期间不计算时间，但备案时间一定要有督促办理记录，以便考核。
（5）假期设定。是一种辅助功能。由于在受理时向老百姓承诺的时间是按工作日计算的，在计算机中必须把休息日除去，为此我们专门设置了一项“假期设定”功能，把休息的日期输入计算机，系统在处理诸多天数有关行政管理方面的程序时可以自动将休息日除去，保证了管理的严密性和使用的灵活性。行政管理和业务管理合二为一，衔接紧密，使用方便。

（二）流水作业、数据共享
1、流水作业、环环紧扣。
本系统根据我处业务的实际工作流程设计，实现了流水化实时作业控制，即受理收件、测绘期审、复审、终审、缮证、收费、发证，任何一个环节没有通过，下一环节就不能进行，科室之间，通过计算机接、转资料，转过资料以后就不再显示这一笔业务，而接到资料的科室开始显示这笔业务，环环紧扣，保证了管理的严密性。
2、各种业务互相衔接，数据共享
对于按揭业务，在办理完他项权登记以后，直接转测绘环节，转入所有权登记程序；对于申请人购买的商品房的业务，在受理时根据产权证明书信息进行查询变更，变更时，在商品房注册登记的数据库中加上标记，便于掌握某一栋楼或小区的房屋销售情况或《房屋所有权证》的办理情况；对于法院判决的房屋所有权登记，由于另一方不提供原《房屋所有权证》，收件人要在原所有权人的档案信息库中输入备注信息，注明详细情况，便于查询使用。通过各种业务的互相衔接和数据共享，减少了重复劳动，增强了职工的工作积极性。
此外，该系统还拥有权限设置、密码设定、数据库锁定、自动报警等功能，使数据安全可靠。

三、加强人才的培养和培训工作，为产权产籍管理现代化建设创造良好环境。
产权产籍现代化管理需要高素质的专业人才和熟练使用计算机的管理人才。为了新的产权产籍现代化管理系统的推行，我处进行了全员上岗培训工作，）使得每一名工作人员都能比较熟练地操作计算机。平时，在鼓励职工积极学习的同时，积极组织职工参加业务知识培训，学习外地先进的产权产籍现代化管理经验，充分调动全体工作人员的积极性和主观能动性，建立积极向上的内部竞争机制和竞争上岗制度，为产权产籍管理现代化事业的发展创造了良好的环境。
总之，要解放思想，转变观念，简化手续，管理到位，充分调动全体工作人员的积极性。能动性，只有这样才能促进产权产籍现代化建设的健康发展，才能使房产权属与市场管理的办公自动化水平得到提高，提高办证速度，更好为地房地产事业服务。

（作者工作单位：陆惠国 徐州市房产管理局产权监理处；许飞 中国矿业大学）