被告市房管局认为，由于本局工作人员审核不慎和申请登记人王某申报不实，致该处房屋登记发证不当；依法撤证的目的，是让争议双方通过民事诉讼等其它有效途径消除争议，以便重新登记发证，以维护当事人的合法权益。撤证决定的行政行为不属于行政处罚。

    一审法院审理认为，市房管局喜全市房屋权属登记的行政主管部门，由于其工作人员在颁发《房屋所有权证》时审核不严，致使第三人王某其弟弟对房屋所有权证提出异议，该局复查发现核准登记不当，做出撤销王某《房屋所有权证》的决定，是依法行使职权的一种具体行政行为，但不是行政处罚决定。市房管局作出的撤证决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，判决维持市房管局作出的撤销王某《房屋所有权证》的决定。

    王某不服一审法院判决上诉至市中级人民法院。其上诉理由是：市房管局撤证决定属于行政处罚决定，该行为违背了事实和处罚程序，请求撤销一审判决。

    市中级人民法院经庭审质证和合议庭评议，认定被告所提供的证据合法有效，原审法院认证正确。当事人围绕本案争议，即被告的具体行政行为是否为行政处罚以及该行为的合法性、一审判决的合法性党庭进行了辩论。市中级人民法院认为：行政处罚是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。市房管局作为全市房屋登记的行政主管部门，按照《城市房屋权属登记管理办法》和《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》的授权。有权对房屋权属予以登记及在法定条件下进行撤销（注销）登记。撤销登记是以职权做出的一种行政管理行为，并非对违反行政法规的行为给予制裁的措施。因此，王某上诉理由不能成立。二审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项规定，作出以上终审判决。