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"闷顶层"案,不动产登记机构胜诉

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发表于 2017-10-10 11:43:58 | 显示全部楼层 |阅读模式


2017-10-10
▲我曾经在互联网上参与讨论的“闷顶层”案,现在已经以不动产登记机构胜诉结案。
▲据介绍,该案经过一审、上诉、二审发回重审、再审、再上诉、再次二审,历时5年,2017年8月31日,安徽省合肥市中级人民法院以(2017)皖01行终295号《行政判决书》作出判决:一、撤销巢湖市人民法院(2016)晥0181行初37号行政判决;二、驳回×××、×××的诉讼请求。
▲我在此,再次向不断为我介绍该案信息的同行致谢,向巢湖市房地产管理局、巢湖市国土资源局、巢湖市不动产登记中心的同行致敬!
▲相关案情可见,黄为森著《我看关于“闷顶层”的行政判决》,网址:
▲相关案情可见,黄为森著《商品房买受人究竟购买的一层还是两层房屋》,网址:

▲本帖作者郑重声明:
△因本帖作者水平有限,本帖错误也许难免。本帖自受到质疑或者批评时自行废止。采信本帖,由采信者自行承担法律后果,本帖作者不承担任何责任。
△发表本帖的网站如果认为本帖有错误,敬请网站径行删除本帖,不必征求本帖作者意见。
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发表于 2017-10-12 10:53:44 | 显示全部楼层
好好学习,天天向上。
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发表于 2017-10-12 16:20:36 | 显示全部楼层
请教黄为森老师:交易和登记职能分开后,分开前因房屋预告登记有问题(商品房预告登记要件收取的是没有经过主管部门备案的商品房销售合同),当事人提起的行政诉讼案件,被告已从房管部门变更到不动产登记部门,但法院要求按照《行政诉讼法》第二十九条规定,房管部门应作为第三人参加诉讼。法院的这种做法正确吗?
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发表于 2017-10-12 17:40:04 | 显示全部楼层
虽然离开了房产登记,但还是很欣慰,哪里有终审的判决书吗?希望可以学习一下。
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 楼主| 发表于 2017-10-13 12:35:54 | 显示全部楼层
努力学习 发表于 2017-10-12 16:20
请教黄为森老师:交易和登记职能分开后,分开前因房屋预告登记有问题(商品房预告登记要件收取的是没有经过 ...

2017-10-13
▲据我所知,《中华人民共和国行政诉讼法》,有1989年和2014年两个版本。
▲按照2014年版《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定,认定行政机关(其中包括房管部门)为行政诉讼的第三人,是错误的。
▲本帖作者郑重声明:
△因本帖作者水平有限,本帖错误也许难免。本帖自受到质疑或者批评时自行废止。采信本帖,由采信者自行承担法律后果,本帖作者不承担任何责任。
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发表于 2017-10-13 17:42:57 | 显示全部楼层
谢谢黄老师的答复!我看到让我们出庭的通知里面是按照2014年的版本第二十九条,要求我们这个月22号出庭。和法院他们也解释过,他们不听,说:“当年你们做的业务,虽然登记职能变更了,但部门还存在,与你们也有一定的利害关系”。
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发表于 2017-10-13 17:52:27 | 显示全部楼层
如何认定交易与登记行政诉讼的被告主体?

统一登记制度实施以来,如何区分确认房屋交易及不动产登记行政诉讼被告主体,正在成为各方关注的热点
不动产统一登记制度实施以来,相关行政诉讼不断涌现,应诉成为各地不动产登记机构日常必须面对的一项工作。其中,对于如何区分确认房屋交易及不动产登记行政诉讼被告主体,成为了各方关注的热点。笔者结合湖北省武汉市的情况,对此问题进行解析。
基本案情及特征
近期,武汉市不动产登记局陆续收到各级人民法院送达的变更被告应诉通知,将不动产登记职责整合前,原房产管理部门办理房屋登记引发的行政诉讼案变更为不动产登记机构作为被告。基本案情如表格所示:
近期武汉市不动产登记局收到法院送达的变更被告应诉通知情况(部分)
经过分析可以发现,这些案情呈现三方面的特征:一是原告均未到不动产登记机构申请办理不动产登记,根据《行政诉讼法》第38条规定,“在起诉被告不履行法定职责的案件中,原告应当提供其向被告提出申请的证据”。二是原告诉讼指向的行政行为均为《不动产登记暂行条例》2015年3月1日实施之前的《房屋所有权证》的颁证行为,系根据《城市房地产管理法》《房屋登记办法》等法律、法规的规定,由房产部门依职责办理。三是部分案件涉及房屋交易管理职责。
变更被告后面临的问题
一是无法证实相关行政行为是否符合法律规定。不动产统一登记前,原房屋、土地、林业及农业各部门根据不同法律法规如《城市房地产管理法》《房屋登记办法》《土地登记办法》《林木和林地权属登记管理办法》《农村土地承包法》等,履行各自的行政管理职责。目前,上述规章仍未废止,加之不动产登记机构对涉案情况并不掌握,无法证实行政行为是否符合法律规定。
二是房屋交易管理职责未移交,而案件多涉及交易纠纷。不动产登记职责整合后,原承担登记办理的单位基本没有撤并,继续承担不动产交易管理职责。从武汉市不动产登记部门面临变更被告的案件来看,大多实际为交易纠纷,房管部门原将交易、登记一并办理,依据、手续密不可分,而房管部门至今亦一直承担交易监管职责,且以交易结果、税费缴纳作为提取原房产数据办理转移登记的前置条件。
三是历史档案资料未移交,无法承担被告举证责任。目前,一些地方包括武汉市的不动产登记历史纸质档案并未移交,其中房产档案分别存在各区房产管理部门。不动产登记部门不掌握资料、不了解情况,也就无法承担应诉举证责任。
被告主体宜视情况而定
不动产统一登记实施后,包括武汉在内,多数地方的不动产交易管理部门与不动产登记机构分设,房屋交易管理职责继续由房产管理部门承担,而具体做出登记行政行为的主体发生了变化,行政诉讼被告主体宜视具体情况而定。
不动产登记职责整合前原登记部门的登记行为引起的行政诉讼,不动产登记职责整合后当事人对原登记部门的登记行为不服的,行政诉讼被告主体应将不动产登记机构与原登记部门作为共同被告或追加第三人参与应诉。一方面,原履行登记职责的单位仍然存在,且掌握相关档案资料、清楚行政行为做出的背景、依据和情况,特别是相关纸质历史档案未移交;另一方面,整合前的应诉主体已有明确的法律依据。根据2016年《最高人民法院办公厅〈关于国土资源行政复议和行政诉讼案例评析会纪要〉意见的复函》第2条规定,关于不动产登记职责整合前,其他登记部门行政行为引发的诉讼和复议如何确定当事人的问题,应当按照(参照)《行政诉讼法》第26条规定的精神处理:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,做出行政行为的行政机关是被告(原登记机构未撤销);且依据2016年《国土资源部办公厅关于办理不动产登记类行政复议案件有关问题的通知(试行)》相关规定:当事人对原登记部门的登记行为不服的,行政诉讼过程中,可以建议人民法院追加原登记部门为第三人参与行政诉讼。据此,原登记登记部门作为共同被告或第三人参与行政诉讼,有利于维护行政行为的合法性和权威性,有助于法院查清事实,依法审理。
不动产登记职责整合后新增的不动产登记行为,鉴于房屋等不动产交易监管行为在部分不动产登记之前存在,也宜分类确认行政诉讼被告主体:属房产交易管理行政行为,且尚未申请不动产登记的,登记职责整合后,应均由房产管理部门作为适格的行政诉讼被告;属房产交易行为,房产管理和不动产登记部门按各自法定职责履行交易监管及不动产登记后引发的行政诉讼,共同作为被告参与应诉,分别承担各自举证责任;属不动产登记确认的行政行为(除上述两种情形外)引发的行政诉讼,由不动产登记机构作为被告承担举证责任。
【来源】《中国不动产》2017年第4期
【作者】湖北省武汉市不动产登记中心 陈璐
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 楼主| 发表于 2017-10-14 09:09:58 | 显示全部楼层
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发表于 2017-11-8 16:43:01 | 显示全部楼层
努力学习 发表于 2017-10-13 17:52
如何认定交易与登记行政诉讼的被告主体?

统一登记制度实施以来,如何区分确认房屋交易及不动产登记行政诉 ...

我们这里划转比较彻底,登记人员、档案资料、编制等等整体划转,虽然原单位还没来得及改三定方案,但基本核心人员和资料都划转了,让原单位去应诉承担不了啊。
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