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黄为森著—《不能以营利性民办学校直接用于教学的不动...

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发表于 2017-11-9 12:47:48 | 显示全部楼层 |阅读模式


不能以营利性民办学校直接用于教学的不动产设定抵押
黄为森 著
二〇一七年十一月九日

新浪博客:http://blog.sina.com.cn/s/blog_52eaee920102x1y6.html
网易博客:http://laoniuhun.blog.163.com/blog/static/108768564201710901842718/

  近日,有河南省的同行,在“不动产登记交易研究群(群号:59970225)”向我提问:
  2017年9月1日,新《民办教育促进法》正式施行。相较于之前的“民促法”,新民促法对民办学校实施分类管理,明确划分为营利性和非营利性两类:
  非营利性民办学校的办学结余将只能用于办学,“举办者不得取得办学收益,学校的办学结余应全部用于办学”。营利性民办学校的办学结余则依照《公司法》等有关法律、行政法规的规定处理。
  营利性民办学校与非营利性民办学校的主要区别在,非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。
  黄老师:9月1日新民促法已实施,营利性教育机构是否还属于公益设施呢?如不属于其不动产是否可以设定抵押?
  
  遵嘱,现尝试回答以上提问如下:
  一、《中华人民共和国物权法》(2007年,第62号令)第一百八十四条第三项规定,学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押。
  二、《中华人民共和国民办教育促进法》(2016年,第55号令)第三条、第五条、第十一条第二款、第十九条第一款规定,民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。民办学校包括非营利性或者营利性民办学校。
  三、民办学校的公益性,不由投资民办教育的投资主体和资本属性决定,而是由民办教育自身的功能决定,由《中华人民共和国民办教育促进法》规定。即使是营利性民办学校,也是服务于社会公益性事业的单位。
  四、从学理上讲,设立不动产抵押的意义在于,处分抵押物受偿。如果处分营利性民办学校直接用于教学的不动产受偿,该校的教育事业定会遭受负面影响。
  五、从学理上讲,不能以营利性民办学校直接用于教学的不动产为抵押物,设定抵押。当然,非营利性民办学校直接用于教学的不动产,更当如此。
  以上意见当否?请赐教。
  
  
  ▲▲ 本文作者郑重声明:
  本文著作权,属于本文作者所有。
  因本文作者水平有限,本文错误也许难免。本文自受到质疑或者批评时自行废止。采信本文,由采信者自行承担法律后果,本文作者不承担任何责任。
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  ▲▲本文作者相关信息:
  请见《中国房地产》杂志(国内统一刊号CN12-1006/F)1998年第11期第34页;《中国房地产》杂志(国内统一刊号CN12-1006/F)2001年第5期第49页;《中国房地产》杂志(国内统一连续出版物号CN12-1006/F)2017年第2期第44页;《中外房地产导报》杂志(国内统一刊号CN44-1158/F)1999年第21期第25页、第28页;《中国不动产》杂志(国内统一刊号CN10-1292∕F)2016年第11期第52页、第53页;《蜀都房地产》杂志(内部资料准印证02-012)1998年第10期第31页;《四川房地产》杂志(四川省连续性内部资料出版物准印证第01-099号)2010年第6期至2016年第6期扉页。


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