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征求《关于〈房地产交易与登记规范化管理标准〉和〈全国房地产交易与登记规范化管理先进标准〉(征求意见稿)》意见

征求《关于〈房地产交易与登记规范化管理标准〉和〈全国房地产交易与登记规范化管理先进标准〉(征求意见稿)》意见

各房地产登记机构:
     随着房地产市场的快速发展,《物权法》和新的《房屋登记办法》出台施行,房地产市场形势和法制环境发生了巨大的变化,对房地产交易与权属登记管理工作提出了更高新的要求,针对这一问题,有关部门起草了《关于〈房地产交易与登记规范化管理标准〉和〈全国房地产交易与登记规范化管理先进标准〉(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。
  希望各房地产登记机构认真组织书面意见通过传真或在网上发表意见的方式,并请于12月18日前返我会。网上发表意见请登录:中国房地产产权网(http://www.ccret.org.cn)论坛中的征求修改意见专区发布。我会将意见集中整理后,反馈住房和城乡建设部房地产市场监管司。

   联 系 人:冯薇薇

   联系电话:010-5893558,58933172(传真)



○○八年十二月十一日


房地产交易与登记规范化管理标准


(征求意见稿)



一、窗口建设标准
1.设有专门的房地产交易与登记服务场所,场所干净整洁、宽敞明亮,配有必要的便民设施。各类标识清楚,在醒目位置公布服务内容、办事程序、业务流程、承诺时限等。
2*.实行“一站式”服务,即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。
3*.依法办理收费许可证,实行亮证收费。收费依据、收费项目、收费标准公开,并严格执行,无搭车收费现象。
4.工作人员统一着装、挂牌上岗,服务热情、用语规范,设置咨询窗口或服务台、征求意见箱,开通咨询电话。
5.工作人员清正廉洁,无“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。设置举报箱,公布投诉电话,方便群众监督。
二、业务内容标准
6.严格执行国家的法律、法规、规章、技术标准等相关政策规定。房屋交易与登记业务流程和办理时限符合有关法律法规、《房屋登记办法》和相关技术标准。
7*.按照有关法律法规和《房屋登记办法》的规定,开展了商品房预售合同登记备案,房屋所有权、他项权、预告及其他登记等各项交易与登记业务。
8.各类登记业务有明确的收件范围和规范的收件标准,信息录入准确统一,要件中没有与房地产交易和登记无关的前置条件。
9*.按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定,建立了纸质或电子登记簿。新办理的房屋登记业务在记载登记簿前应进行检查校对。
10.按照《房屋权属登记信息查询暂行办法》和《房屋登记簿管理试行办法》等规定,提供有关查询服务。
11*.遵守国家房屋权属证书和登记证明印制、填写、发放的有关规定。房屋权属证书、登记证明填写准确清楚,附图规范清晰,房产测绘单位、测绘人员等相关信息标注完整。
三、信息系统标准
12*.按照《房屋登记办法》和《房地产市场信息系统技术规范》的要求,实现了房屋的预售许可、预售合同登记备案、测绘管理、交易、登记、档案管理等各业务系统数据的相互关联、动态传递和信息共享。
13. 建立以楼盘表为基础的数据组织和管理模式,实现了对房屋基本状况、权利状况和其他状况数据的动态关联。2008年以来的新建房屋已全部建立楼盘表。
14.建有房地产信息网站,实现网上政务公开,可以查询政策法规、办事程序、收件范围、服务承诺、办件结果等内容,并能够提供房地产知识解答、政策咨询和表格下载等服务。
15.计算机网络系统的运行、维护与管理有专人负责。对系统破坏、数据丢失等意外事故,制订了防范预案与补救措施。对各类数据进行定期备份,并有备份记录。
16.建有符合规范要求的计算机中心机房。机房管理、计算机管理、网络管理等相关制度健全。
四、档案建设标准
17*.房地产交易与登记档案管理达到“档案管理省三级”或“城建档案管理省三级”以上(含)水平,图、卡、册完整、规范。
18.有专人负责房地产交易与登记档案管理,档案收集、登记、保管、利用等管理制度健全。
19.房屋登记档案90%以上完成信息录入,60%以上完成数字化扫描。当年房屋登记档案入库率达到90%,数字化扫描达到100%。
20.档案库房按照有关规定建设,配有防潮、防火、防盗、防虫、防鼠等相关设施设备。
五、制度建设标准
21.对内管理制度健全。实行岗位责任制,建有绩效考核、民主管理、工作纪律、廉洁自律、行政例会、财务管理等制度。
22.对外服务制度完善。实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、跟踪服务、工作督办等制度。
23*.建立办件质量保证和定期抽检制度。对登记审核人员建立了监督、检查、制约机制,重要和复杂的业务审核应由两人以上完成。有专人负责抽检工作,备有抽检记录和处理意见(大城市抽检不少于每年500件,中等城市不少于每年300件,小城市不少于每年200件),对发现的错件能够及时处理纠正。
24.建立错件责任追究机制,对相关责任人有追究、处罚的程序和办法。
25.建立统计分析制度。有专人负责房地产统计报表工作,能严格按照建设部《房地产统计报表制度(试行)》要求,及时、准确填报房地产交易与登记等相关统计报表。
六、队伍建设标准
26.管理人员大专以上学历占50%以上,专业结构合理,配备有房地产、法律、经济、财会、档案、计算机及其他相关专业高、中、初级技术职称人员。
27*.管理人员应具备与其岗位相适应的专业知识,其中从事房屋登记审核工作的人员,应取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书,持证上岗。




注:带“*”号的为一票否决条款,表示申报单位若未达到该条款所规定的内容,将被直接否决,认定该申报单位不符合房地产交易与登记规范化管理标准。

全国房地产交易与登记规范化管理先进标准


(征求意见稿)



一、窗口建设标准
1*.房地产交易与登记管理实现机构一体化。
2.建有现代化的房地产交易与登记服务大厅,办公设施先进,便民措施完善。
3.登记服务窗口实行不区分业务类别的“平行受理”,开辟绿色通道,设有老年人、残疾人等办证优先窗口。
4.双休日可办理房地产交易与登记业务,提供办事指南,方便群众办事。
5.妥善及时解决群众反映的问题,近三年无违反廉政建设或违法违纪的行为。
二、业务内容标准
6*.按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定,全面建立了电子登记簿。新办理房屋所有权初始登记的房屋应在房屋登记簿、房屋权属证书上记载了土地的有关信息,历史数据可逐步补充完善。
7.按照《房屋登记办法》的规定,建有规范的询问和实地查看内容、程序等。
8*.设有查询的指定场所,严格按照《房屋权属登记信息查询暂行办法》和《房屋登记簿管理试行办法》等规定,对权利人或利害关系人、人民法院等国家机关以及与权利不相关的其他人就登记簿记载信息、登记档案、房屋基本信息提供不同程度的查询服务。
9.建立了商品房交易和存量房交易网上联机备案系统,实现了网上签约、交易过户、产权登记的数据对接。对交易资金实施了监管,开展了房屋租赁合同登记备案。
10.按照《房屋登记办法》规定,开展集体土地上房屋登记的工作。
11.运用现代化处理手段,对各类信息进行整理、加工,定期公布房地产市场分析报告和各类房屋的成交价格、成交量等市场信息。
12.积极推动解决历史遗留的房屋登记问题。
三、信息系统标准
13*.按照《房屋登记办法》和《房地产市场信息系统技术规范》的要求,建立了统一的房地产管理信息系统平台,实现了业务数据库、图形数据库、档案数据库相互关联与实时传递。
14.建立了房产GIS系统,实现地、楼、房的一体化管理,并对系统进行定期更新。所有已登记房屋全部建立了楼盘表。
15.对各类数据进行定期异地备份,并有电子或书面备份记录。
16.房地产交易与登记办件实现内部网络化管理,申请、受理、审核、记载登记簿、发证、归档等工作实现网上传递。
17.成立计算机信息管理机构,配有专职的系统管理、网络管理等方面的技术人员。
四、档案管理标准
18*.房地产交易与登记档案管理达到“档案管理省一级”或“城建档案管理省一级”以上(含)水平。
19.房屋登记档案已全部完成录入和数字化扫描工作,实现数字化管理。
五、制度建设标准
20.建有疑难案件会审、案例分析等制度,建立了与人民法院等相关部门的沟通协调机制。
21.质量抽检制度严格健全,能够实现网上随机抽检,并有完整的电子记录。当年发现引起后果的错件数占当年办件总数的比例不高于万分之三。
六、队伍建设标准
22.管理人员大专以上学历占80%以上,教育培训制度化、规范化、定期化。
23*.从事房屋登记审核工作的人员全部取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书。


注:带“*”号的为一票否决条款,表示申报单位若未达到该条款所规定的内容,将被直接否决,认定该申报单位不符合房地产交易与登记规范化管理先进标准。
最后编辑fww_ccret 最后编辑于 2008-12-11 13:46:06
 

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这就是努力的方向!
 

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支持标准尽快出台!
 

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我们要努力
坚持房屋登记原则,维护房屋登记的权威性和公信力。
 

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现县级房屋登记机构多为自收自支事业单位,经济状况多难以维持,如何达标啊?建立信息系统和档案数据化需要钱啊!!!
 

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没有财政支持,自收自支单位如何达标?是否能出台所有登记机构必须实行财政全额拨款啊!马儿想要跑,可惜没有草!标准要制定,先保可行性。
 

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顶5、6楼的弟兄们!同病相怜啊!
 

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《规范化管理先进标准》当中“4.双休日可办理房地产交易与登记业务,提供办事指南,方便群众办事。"这一条作为标准是极不科学的。双休日是国家规定的休息日,而叫职工牺牲它来换取管理的先进单位我觉得不妥,如果单位建立了急事急办、特事特办的机制,极大的方便客户这倒是可以考虑。
最后编辑皇城根 最后编辑于 2008-12-12 16:13:35
 

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1、5楼、6楼是实际问题,现在县级大多数房管部门根本没有财力达到这个标准。
2、8楼言之有理!
欢迎大家来到房地产产权论坛!相互学习,共同进步!!
 

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6\7\8楼的兄弟 说得太好了,这是个理想主意.下面的人也不容易啊,收入这么低,要求这么高,除非待遇像企业主管.
 

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一般城市很难达到,都自收自支,发工资都难,哪有财力投入?
 

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支持6楼
 

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登记机构多为自收自支事业单位,随着登记总量的增加,各地都存在档案库房紧张情况,而且档案收费很低,在现有条件下,登记机关无力加大对档案投入,建议通过部里协调,
下发文件,要求各地财政拨付专项经费,以解决资金问题。
  另外,交易与产权登记机构分离问题,还有一地多处登记发证问题,不知上级有没有强制性政策
 

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大家有谁知道《房地产市场信息系统技术规范》,贴出来看看。
 

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“9*.按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的规定,建立了纸质或电子登记簿。新办理的房屋登记业务在记载登记簿前应进行检查校对。”
对该条最后一句话的规定有些疑问,按照规定,记载于房屋登记簿的时点就是领导终审通过之时,那么采用电子登记簿的往往都在系统设置为终审时就直接记载于登记簿,又如何在记载登记簿前应进行检查校对呢?只能是在审核过程中加强每个岗位的审核质量。
 

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以上意见,我已经转达给房地产交易与权属管理处有关领导。他们在修改标准时,会给予考虑。如果其他同行,还有一些好的建议,希望尽快回复帖子。最后,再次感谢来你们这些来自一线的工作人员的热心和支持~~
最后编辑fww_ccret 最后编辑于 2008-12-22 13:57:52
 

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临安房管处修改意见

一、关于整体性意见
1、“房地产交易与权属登记规范化”建议改为“房屋登记规范化”。
原因:房地产交易是在特殊历史时期形成的一种行政管理模式的叫法,更多倾向于行政管理而非行政登记,按严格的登记种类来看,房地产交易是房屋权属登记中“转移登记”的一种而已,在逻辑关系上跟权属登记不同级,建议取消。而且我国《物权法》、《房屋登记办法》均未认定房屋登记机构对房地产交易具有管理职能,为与《房屋登记办法》名称一致,建议使用“房屋”一词。

二、关于《通知》
1、第四条两种方案外的考虑。
改为:房屋登记机构经认定符合规范化管理标准的,由省建设厅下文确认,颁发部统一证照。规范化管理单位,如有发生严重违规、违法事件的,经原发文机构下文予以取消称号;
房屋登记机构经认定为规范化管理先进单位的,由建设部下文确认,颁发部统一证照。先进称号保留期为5年,保留期满不自动续期,登记机构应重新申报先进考核。重新申报单位的考核工作,由各省建设厅具体负责。

三、关于《一般标准》
1、第7条中建议删除“房屋租赁合同登记备案”
原因:房屋租赁合同备案是独立于房屋登记之外的一种独立的行政管理体制,不同与房屋登记的是,备案并不产生物权效力,加之租赁备案管理法律体系的不完善,各地执行起来难度较大,建议不要纳入房屋登记规范化的内容之一,以此让登记机构集中经历做好房屋登记工作。

四、关于《先进标准》
1、第8条建议删去“对商品房预售资金和存量房资金实施监管”
以上监管职能是房地产行政主管部门的职责之一,但目前大多数房屋登记机构并非房地产行政主管部门,不具有行业或行政监管职能。
2、第12条后半句改为:
“房屋登记实现了登记信息数据、图形信息数据、档案信息数据之间的相互关联和动态数据传递”。
3、第24条中“处时办件”是否为笔误?
 

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三、关于《一般标准》
1、第7条中建议删除“房屋租赁合同登记备案”
原因:房屋租赁合同备案是独立于房屋登记之外的一种独立的行政管理体制,不同与房屋登记的是,备案并不产生物权效力,加之租赁备案管理法律体系的不完善,各地执行起来难度较大,建议不要纳入房屋登记规范化的内容之一,以此让登记机构集中经历做好房屋登记工作。

房屋租赁涉及房屋所有权,应予登记。房屋租赁是承租人对房屋拥有占有、使用、收益权利,占有、使用、收益权属于房屋所有权范畴。是出租人与承租人就房屋部分所有权的一种转移行为,应办理所有权登记,不应办理登记备案。
消融子
 

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谢谢来自临安房管处等地方的意见~~谢谢~~我将一并转给处里~谢谢!
 

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关于规范化管理先进标准的修改建议:
建议规范化管理先进标准第9条:“对交易资金实施了监管”去掉;第14条:“建立了房产GIS系统,实现地、楼、房一体化管理”,建议改为“着手建立房产GIS系统的工作。”

            泸州市房地产监理所交易所:田芳
二OO八年十二月十八日
 
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