哈尔滨市房产管理局
房地产市场及产权、产籍管理具有较强的政策性、群众性和社会性。为此，我局始终坚持服务与管理并重，以 文明建设为契机，以提高职工队伍的政治、业务素质为重 点，以“服务群众、方便办件人”为宗旨，简化程序，统 一标准，完善管理，通过多种途径，采取有效措施，促进 服务质量和水平的不断提高，取得了一定成绩。我们的主 要做法是：
一、技变观念，提高认识，为文明服务提供保障
一是切实提高干部职工的思想认识。面对改革中出现 的新情况、新问题，我们选派有关干部职工到先进的兄弟 城市进行学习交流，促进了他们更新观念，改变工作作 风，提高他们对我市房地产市场、产权管理改革的意识。 另外，强化领导干部的管理，通过经常性的开展“立宗 旨，当公仆”活动，严格要求各级干部必须坚持时时、事 事、处处起模范带头作用，提高自己的思想认识，管住自 己的“腿”，管住自己的“嘴”，管住自己的“手”。以建 立健全各级干部考核机制、交流机制和后备干部管理制度 为重点，将定期考核与经常性的考核结合起来，发现问题 及时整改。同时，利用每周学习日，组织开展了学习党的 十五大和十五届三中全会精神、学习邓小平理论活动，有 效的促进了职工政治素质的提高。
二是强化职业道德建设。在职工中积极开展爱岗敬业 教育，以“假如我是办件人”为工作立足点，培养为人民 服务的思想，真正做到文明办公、礼貌待人，诚实可信。 同时在全体职工中开展了“岗位学雷锋、行业树新风”以 及“三化”（服务规范化、举止文明化、语言标准化）教 育活动。并制定服务中不勒卡、不收礼、不吃请，午饭在食堂就餐制度。通过开展全面、认真、细致的职业道德教 育和建立健全工作制度，职工队伍的精神面貌发生了根本 性转变，为我们塑造优质服务“窗口”形象打下了良好的 思想基础。
二、提高素质，练好内功，为文明服务奠定坚实的基础
一是狠抓了人员培训工作。以“房地产法”、“担保 法”、建设部的规范性文件及《哈尔滨市城市房地产市场 管理条例》和《哈尔滨市房屋权属登记条例》等为重点， 坚持房地产法律法规的学习一贯制，每年开展一次全员性 知识竞赛，以“背对背”抽签的办法采取笔试、抢答等形 式，努力提高全员房地产知识。加强微机培训，要求全体 职工掌握微机操作的基本知识，有效的提高了科学什、规 范化管理的水平。同时，根据业务分工的不同，归口组织 岗位轮训，并在总结经验的基础上，制定了《职工培训。 岗位交流三年规划》，要求全体职工树立竞争意识，增强 危机感、紧迫感，努力实现”一年一专一能，两年一专多 能，三年一专全能”的目标，增强了广大干部职工为人民 服务的技能。
二是广纳高素质人才。每年补充应届的大、中专毕业 生，使职工队伍的知识结构发生了很大的变化。至1998 年底，在岗的 376名正式职 工中有硕士生 4人，本、专科 生214人，其中，高级职称3人，中级职称58人，国家 注册估价师41人，为我市房地产市场、产权管理打下了 坚实的人才基础。
三、改革管理模式，简化工作程序，最大限度满足群众要求
一是实行房地产市场、产权管理合署办公和市区统 管。于1993年4月实行了房地产市场、产权管理合署办 公，按照市场管理和产权管理内容的连带关系，重新设定 了工作程序，将过去几个部门分别受理。现场调查，改为 窗口约件，一次出现场，从而简化和缩短了工作流程。 1996年我们发挥市场、产权“两位一体”管理模式的方 便、快捷的优势，又将区级房地产市场。产权纳入了统一 的工作流程，在管理工作规范化的过程中达到方便群众的 日的。
二是简化工作程序，缩短办件时限。1997年市、区 两级市场的新场所先后落成，我们设立一条龙服务窗占， 将产权登记、发证；交易、抵押、．收款等窗口集中在交易 大厅，各业务部门直接在窗口转件，提高了工作效率，使工作时限由过去的一个月或两个月，缩短为10天、7天、 甚至5天、3天。在实践试点的基础上，将工作时限以制 度的形式固定下来，从而为办件人提供了尽可能快捷的服 务。在房改售房工作中，我们成立房改售房联合办公室， 将房产交易管理部门、供暖部门、房管经营部门有关人员 集中一处，实行供暖费认定、房屋租金认定、交易过户一 条龙服务。在个人购房抵押管理工作中，与建行一起协商 起草了个人购买住房贷款的有关工作程序，并组建了个人 购买住房贷款管理办公室，将核发《他项权利证》与产权 登记、确权发证等手续全部集中在窗口办理，为贷款买房 者提供了方便条件。
三是完善内部管理，强化制约机制。全市统一管理 后，为了加强对区所的管理，我们完善了考勤、车辆、财 会等十九项内部管理规章制度，健全了制约机制，有效促 进了管理水平的提高。
四、积极推行“两制”，改进工作方式，努力提高服务质量和水平
1、积极推行和完善服务承诺制和行政执法公示制度。 1996年10月和1997年10月我们先后向社会公开推行了 房地产市场管理社会服务承诺制度和产权管理行政执法公示制度（以下简称“两制”），把办事程序、时限、质量等 工作内容向社会公开承诺，实行有诺（示）必承，违诺 （示）必究，并公布举报电话，设立举报箱，接受社会监 督。
为确保“两制”贯彻落实到实处，我们一是加强了对 “两制”贯彻执行的领导。成立了“两制”领导小组，层 层实行党政一把手负责制。并成立了检查监督办公室，负 责“两制”的内部监督、检查和投诉的接待、记录、处 理、回访等日常工作，同时把“两制”列为经济承包责任 状的一项重要内容，根据情况进行奖罚；二是不断完善 “两制”。对外将“两制”内容借助新闻媒体公布社会，并 打印上墙，向群众广为宣传“两制”，同时，聘请特邀监 督员监督工作人员服务质量，听取群众对“两制”贯彻的 反映，进一步完善办件登记簿、预约单和承认单等配套制 度；三是加强对一两制”的监督检查。对各单位和部门均 采取定期榕查和不定期抽查的方式，对落实“两制”情况 进行监督检查，发现隐患及时整改，出现问题及时处理。
2、努力改变工作方式，为经济发展创造宽松环境。 去年，根据哈尔滨市创造宽松经济发展环境的要求，我们 在全面推行和完善“两制”的基础上，努力克服困难，改变“座堂等客”的工作方式，走出去主动上门服务，为企 事业单位改制、转让、房改等进行现场办公，并利用双休 日深入解危、解困小区为群众办件，受到了群众的一致赞 杨。另外，我们于 1998年 5月份改变休息制度，每星期 双休日正常对外办公，增加为民服务时间，收到了良好效 果。