近年来随着市场经济的不断发展，房地产交易日趋频 繁，一些地方陆续出现开发企业与购房者在商品房面积上 的纠纷。这些纠纷，权利人本可以在当地市、县人民政府 房地产管理部门办理房屋产权登记时得到妥善解决，但由 于一些非房管单位的插手，使问题更为复杂化，甚至影响了房地产市场的正常发育。
南京市为了加强对房屋面积的管理，尤其是加强预（销）售商品房的面积管理，为房地产交易双方提供公正 可靠的面积数据，切实保护房地产权利人的合法权益，减 少产权纠纷，防止房产测量及房屋面积计算管理政出多门 的现象，市房产管理局在去年10月批准了房屋产权监理 处设立南京市房屋面积鉴定所，并于1998年12月19日 召开了新闻发布会。新闻发布会上，南京市房产管理局胡 志刚副局长、局房产处胡俊南处长、产权处孙普庆处长。 华如若副处长分别回答了记者的提问。胡志刚副局长强 调，市房屋面积鉴定所的设立直接关系到房屋权利人的切 身利益，鉴定所作为管理机关，现阶段首先开展房屋面积 复丈工作，下一步将重点做好预（销）售商品房的面积鉴 定工作，以彻底解放房屋在出售、交易、办理所有权登记 时房屋面积不一致的现象。
南京市房产管理局不仅从加强组织机构，设立房屋面 积鉴定所未加强房屋面积的管理，而且还从法制建设上狠 下功夫。他们根据《中华人民共和国城市房地产管理法》 和《南京市城镇房屋权属登记管理办法》的有关规定，于 今年三月发布了《关于实行销售商品房面积报审制度的通 知》。《通知》要求：一、房地产开发企业·预售商品房应向 市房屋产权监理处申领“南京市预售商品房屋登记备案证明”，同时提交项目建设图纸、商品房市积测算方案和面 积统计表等文件一并报审。经核准的面机作为预售商品房 的面积依据。开发企业在销售中改变面积的，应当申请办 理变更备案登记手续。二、房地产开发企业销售已建成的 商品房，应当依法申请办理商品房仅属登记，领取《房屋 所有权证》后方可销售。商品房的销售面积以《房屋所有 权证》的记载为准。三、预售商品房竣工后，房地产开发 企业应当向市房屋产权监理处申请面积复核．交易当事人 以复核后的面积办理商品房过户登记。合同约定面积与复 核后的实测面积不符的，按《南京市房地产交易管理办 法》的有关规定处理。《通知》规定自 1999年3月 10日 起，实行商品房销售面积报审制度。
为了使商品房销售面积报审制度真正落到实处，产权 处一方面通过新闻单位向社会公布和宣传，另一方面对开 发公司业务人员进行培训以保证落实。产权处分别于3月 和分月举办了两期培训班，共有134家开发企业220位业 务人员参加了商品房销售面积测并培训。通过对商品房销 售面积测算人员的培训，使开发企业与房产管理局产权处 就商品房面积测算、公用面积分摊等具体业务问题达成了 共识，取得了一致。
南京市房产管理局采取成立房屋面积鉴定所和商品房 销售面积报审制度这两把，对于加强房屋面积管理，维护 买卖双方的合法权益，稳定房地产市场起了重要作用。一 是，加强了对商品房面积测量的管理，切实解决了一些开 发企业因销售商品房面积测算不准带来与购房群众之间的 矛盾；二是，维护了房地产管理部门在房地产测量及房屋 面积管理工作中的正常秩序，防止了房产测量及房屋面积 管理政出多门现象；三是，群众买房放心，群众对房屋面 积有疑问的可找房屋鉴定所重新给予复核鉴定，房地产权 利人的合法权益得到了保障。