为了贯彻建设部建房[1997]178号文件，洛阳市人 民政府发出了“在全市颁发建设部统一印制的《房屋权属 证书》的通知”，市房地产管理局根据“通知”的精神， 对产权产籍管理与市场管理的业务划分，市管业务与市辖 区所管业务的分配，市与县的业务关系，全面进行协调和 整顿，从而使全市产权产籍管理的秩序得到了整顿，理顺 了房地产市场管理的各种关系，为培育房地产市场奠定了 基础。
房地产产权产籍管理工作，是城市建设和房地产市场管理的基础及核心工作，只有抓住了这个核心，打好基 础，房地产市场才能健康的发展。过去由于我们对市场管 理与产权产籍管理在整个房地产市场管理中的关系及地位 和作用认识不清，对各种关系协调不力，分工不明确，造 成了业务交叉，出现了多头签证、乱争业务、产权产籍管 理秩序混乱的现象。洛阳市人民政府颁发新证的通知发出 后，市房地产管理局对落实市府文件非常重视，党委书 记、局长张宝珠亲自抓此项工作，组织人员在市报搞专版 宣传，发布了市房地产管理局通告，对群众提出的问题进 行了解答，市房地局召开办公会议研究决定，借颁发新证 的东风，理顺房地产产权产籍管理和市场管理业务交叉的 关系，理顺市场管理处。产权产籍监理处与郊区、吉利区 等辖区的业务分工的关系，明确市与县在业务上的关系。
首先，是坚持证出一门的原则。要严格按照忡华人 民共和国城市房地产管理法）和建设部的文件精神办事， 坚持证出一门，《房屋权属证书》必须由市房地产产权产 籍监理处一家签发。郊区、吉利区和两个开发区受市房地 产管理部门委托负责收件、勘丈、绘图等初审工作。
其次，是坚持对商品房实行先确权后进入市场的原 则。具体程序是：第一步，商品房预售或销售时，各房地产开发单位必须到市房地产市场管理处办理《预（销）售 许可证》；第二步，商品房竣工验收合格后，开发单位持 《预（销）售许可证》到市房地产产权产籍监理处绘制商 品房平面图，办理商品房销售前总的《房屋所有权证》； 第三步，市房地产市场管理处凭市房地产产权产籍监理处 颁发的商品房总《房屋所有权证》、绘制的商品房平面图 及确认的房屋面积，办理商品房过户手续；第四步，市房 地产产权产籍监理处凭市房地产市场管理处办理的商品买 卖契税手续颁发个人《房屋所有权证》。
再则，是坚持市县两级管理的原则。城市及市辖区的 产权产籍业务由市产权产籍监理处统一办理，各县（市） 的业务由他们独立办理，市房地产产权产籍管理部门对县 的业务有监督指导的权力。
洛阳市通过颁发新证，明确了产权产籍在房地产市场 中的地位和作用，整顿了产权产籍秩序，理顺了处与处。 市与区、市与县的各种关系，做到了市县两级管理，促进 了房改工作和各项工作的开展。
（洛阳市房地产产权产籍监理处马守河供稿）